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關(guān)注仁日

核事故后日本能否通過政策保證能源轉(zhuǎn)型

2016/9/28 14:07:00

2011年日本東北部發(fā)生地震和海嘯，導致福島第一核電站發(fā)生事故。核電原本占日本發(fā)電量27%，事故發(fā)生后，日本立即關(guān)停國內(nèi)所有核電站，并對其進行安全監(jiān)測。這一事件可以說也是日本能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折點。

今年5月，日本政府宣布了該國14座核電站退役（包括福島核電站），只有2座核電站繼續(xù)運行，而剩下的38座核電站將需要繼續(xù)等待獲得運行許可的權(quán)限。

日本福島核事故發(fā)生5年后，由于原本承載日本27%電力供應的核電被關(guān)停，該國試圖通過增加火力發(fā)電和清潔能源發(fā)電來彌補電力供應缺失的部分。

2013年前

盡管日本增加了液態(tài)天然氣、石油火力發(fā)電，短期內(nèi)彌補了關(guān)閉核電造成的電力短缺，但這不僅迅速增加了二氧化碳排放量，還大大提高了化石燃料的成本（主要因為燃料價格激增）。與此同時，可再生能源也在日本迅速興起。

2010~2015年

日本電力需求持續(xù)下降，從906太瓦時降至797太瓦時。由于需求量的下降和可再生能源的發(fā)展，使得日本在經(jīng)歷福島核事故后，對化石燃料的進口有所減緩，進而二氧化碳排放量也有所下降。

到2014年

日本碳排放首次出現(xiàn)下降。盡管當年該國GDP下降2%，日本環(huán)境部長表示，降低二氧化碳排放的關(guān)鍵因素是降低能源消費和通過使用可再生能源改善二氧化碳排放強度。

日本政策是否能保證其能源轉(zhuǎn)型

那么日本近年來采取的措施真的能保證該國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型嗎？

答案是不確定的。

如果細致觀察可以發(fā)現(xiàn)，日本近期正不停地修改可再生能源上網(wǎng)電價補貼政策。該政策于2012年7月頒布，從此光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在日本獲得大力發(fā)展。

按照當時的政策規(guī)定，裝機容量規(guī)模超過100兆瓦的商用光伏電站，每發(fā)1千瓦時電大約可獲得43.2日元（折合人民幣2.8元）的補貼。經(jīng)過該政策的激勵，從2010年到2015年，日本可再生能源發(fā)電占比從10%增長到15%。這還不包括水電增長的部分。此外，光伏發(fā)電成本在4年內(nèi)也獲得大幅度降低。住宅光伏每千瓦時發(fā)電成本從50日元減少到30日元（折合人民幣減少1.9元）。

盡管上網(wǎng)電價補貼政策促進了日本可再生能源發(fā)展，但目前該政策也遭到修改，并且未來也將持續(xù)面臨各種挑戰(zhàn)。據(jù)了解，日本政府認為最初的補貼政策對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過于寬松和慷慨，應該逐年遞減補貼額度。

2012年，商業(yè)光伏電站每發(fā)1千瓦時電將獲得43.2日元補貼，而到今年，補貼只有25.92日元。此外，日本政府還決定，允許公共事業(yè)單位減少采用不贏利的可再生能源發(fā)送的電力。就在前不久，日本政府還決定將頒布一套新政策規(guī)劃可再生能源發(fā)展。

結(jié)合以上情況不難發(fā)現(xiàn)，過去日本制定的激勵政策和積極辦法都幾乎被毀于一旦，且日本光伏產(chǎn)業(yè)的前景也非常渺茫。有專家預測，這種疲軟的補貼政策將不利于日本光伏發(fā)展。而與此同時，其他被賦予高期待的可再生能源，例如地熱、小型水電、風電等技術(shù)，目前在日本的發(fā)展情況仍然不樂觀，但其補貼政策相比光伏要好些。

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